Agnieszka Trzaska-Śmieszek
Magdalena OsmędaŚledzimy proces legislacyjny dotyczący rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 437), która ma implementować do polskiego porządku prawnego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1828 z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie powództw przedstawicielskich wytaczanych w celu ochrony zbiorowych interesów konsumentów i uchylającej dyrektywę 2009/22/WE (Directive (EU) 2020/1828 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2020 on representative actions for the protection of the collective interests of consumers and repealing Directive 2009/22/EC) – tzw. dyrektywę o powództwach przedstawicielskich (dalej: „Dyrektywa 2020/1828” bądź „DRA”).
Projekt wpłynął do Sejmu RP w dniu 6 czerwca 2024 r.; 11 czerwca 2024 r. został skierowany do I czytania na posiedzeniu Sejmu.
W dniu 26 czerwca 2024 r. odbyło się pierwsze czytanie na posiedzeniu Sejmu, po którym projekt został skierowany do Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Marszałek Sejmu wyznaczył termin przedstawienia sprawozdania komisji na dzień 22 lipca 2024 r.
Na posiedzeniu Sejmu Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Tomasz Chróstny przedstawił uzasadnienie projektu ustawy. W trakcie swojego wystąpienia Prezes UOKiK zwrócił uwagę m.in. na kwestie związane z finansowaniem postępowań wszczynanych przez podmioty upoważnione. Prezes UOKiK wyjaśnił także przyczyny znacznego opóźnienia w implementacji Dyrektywy 2020/1828: „Państwa członkowskie powinny stosować przepisy implementujące dyrektywę od 25 czerwca 2023 r. Opóźnienie w implementacji niniejszej dyrektywy do polskiego porządku prawnego wynika m.in. z konieczności precyzyjnego uregulowania projektowanych mechanizmów i procedur postępowania sądowego przy zapewnieniu stosownych gwarancji dla przedsiębiorców”1.
Kolejno, głos zabrali przedstawiciele klubów i kół poselskich. W swoich wypowiedziach przedstawiciele wszystkich obozów politycznych zgodnie poparli projekt ustawy, podkreślając, że jest to regulacja bardzo ważna dla ochrony konsumentów. Pojawił się też głos, że w związku z pracami nad projektem ustawy implementującej Dyrektywę 2020/1828 należałoby się szerzej przyjrzeć obecnym regulacjom postępowania grupowego i wprowadzić w nich zmiany w związku z dotychczasowym – już 14-letnim – doświadczeniem w funkcjonowaniu postępowań grupowych w Polsce. Odnosząc się do tej propozycji Prezes UOKiK wskazał: „Jeżeli chodzi o kwestie dotyczące ustawy o pozwach zbiorowych, tutaj właściwe jest Ministerstwo Sprawiedliwości. Już na etapie prac pojawiły się oczywiście chęci do tego, żeby przepracować tę ustawę, korzystając z tego, że mamy implementację dyrektywy. Ministerstwo Sprawiedliwości zadeklarowało, że chce ten projekt obecnie funkcjonujący również przedyskutować w ramach komisji kodyfikacyjnej, prawdopodobnie prawa cywilnego. Tutaj jest również przestrzeń do tego, aby na temat ustawy o pozwach grupowych rozmawiać i dążyć do tego, aby na osobnej ścieżce – niezależnie od tej implementacji, która rzeczywiście wymaga już teraz dość szybkiego wdrożenia do polskiego porządku prawnego – jednak usprawniać postępowania grupowe”2.
Przebieg pierwszego czytania projektu ustawy pozwala żywić nadzieję, że wobec zgody politycznej procedura legislacyjna przebiegnie sprawnie. O dalszych postępach prac legislacyjnych będziemy informować na bieżąco.
Zachęcamy do zapoznania się z poprzednimi wpisami, w których omawiamy założenia projektu ustawy implementującej Dyrektywę 2020/1828.
1 Fragment ze „Sprawozdania Stenograficznego z 14. Posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 czerwca 2024 r. (pierwszy dzień obrad)”
2 Fragment ze „Sprawozdania Stenograficznego z 14. Posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 czerwca 2024 r. (pierwszy dzień obrad)”
